Reforma sistema izdavanja građevinskih dozvola

U postupku pripreme zakona kojim se uređuju uslovi i način uređenja i korišćenja građevinskog zemljišta i izgradnja objekata, Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture otvorilo je danas, u Subotici, javnu raspravu o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji kojim se proces izdavanja građevinskih dozvola skraćuje na manje od mesec dana. Javna rasprava o Nacrtu zakona, koji je sačinila Radna grupa obrazovana rešenjem ministra, sprovodi se u periodu od 29. jula do 20. avgusta 2014. godine. Učesnici prve javne rasprave, održane u Velikoj većnici Gradske kuće, bili su predstavnici državnih organa, javnih službi, privrede i stručne javnosti iz Subotice, Sombora, Kanjiže, Sente i Odžaka.

Učesnike javne rasprave pozdravio je i poželeo im dobrodošlicu i uspešan rad gradonačelnik Subotice Jene Maglai. On je, između ostalog, istakao da će izmenjeni i dopunjeni Zakon o planiranju i izgradnji omogućiti da sistem izdavanja građevinskih dozvola bude brži i efikasniji, kao i da će doprineti stvaranju povoljnijeg ambijenta za investicije.

Državni sekretar u Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, Imre Kern, naglasio je da je cilj predloženog Nacrta zakona da se pojednostavi i ubrza procedura dobijanja dozvola, da se poštuje sistem transparentnosti, da se investitorima smanje troškovi koje bi trebalo da ulože u projekat pre same izgradnje i da se izvrši harmonizacija sa propisima Evropske unije. Krajnji efekat, dodao je, je pospešivanje investicija i privlačenje domaćih i stranih investitora.

Državna sekretarka u Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture i predsednica Radne grupe, Aleksandra Damnjanović, rekla je kako su činjenice da u Srbiji, prema podacima Republičkog geodetskog zavoda, ima 1.300.000 bespravno sagrađenih objekata i da je prosečno vreme čekanja na izdavanje građevinske dozvole 293 dana, dovele do toga da se nešto u ovoj oblasti sistemski mora promeniti.  

- Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji trebalo bi da dovede do toga da Srbija, koja je prema poslednjem izveštaju globalne liste konkurentnosti Svetske banke ‘Duing biznis’ po vremenu potrebnom za izdavanje građevinskih dozvola na 182. mestu, napravi veliki skok, jer ta lista, u stvari, predstavlja neki signal i za domaće i za strane investitore. Ključna uloga Ministarstva građevinarstva jeste obezbeđivanje investicione klime, odnosno uslova i zakona pod kojima se može legalno izgraditi objekat – podvukla je Aleksandra Damnjanović.

Jedna od najvažnijih novina u zakonu je, između ostalog, da se postupak pribavljanja potrebne dokumentacije za gradnju sprovodi u objedinjenoj proceduri, na jednom mestu, od izdavanja lokacijskih uslova do izdavanja upotrebne dozvole. Investitor prilaže samo one dokaze koje nadležni organ ne može da pribavi po službenoj dužnosti.

Na nivou Republike, pokrajina i lokalnih samouprava biće određen organ ili služba koja će sprovoditi objedinjenu proceduru za izdavanje lokacijskih uslova, građevinske dozvole, prijavu radova i izdavanje upotrebne dozvole.

Predloženim izmenama ukida se lokacijska dozvola, a uvode lokacijski uslovi, dok će se naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ubuduće zvati doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta.

Lokacijski uslovi pribavljaće se u roku od 23 dana od podnošenja zahteva, građevinska dozvola za tri dana, potvrda o prijavi radova odmah, a upotrebna dozvola za tri dana.

Deo javne rasprave protekao je u konstruktivnim predlozima kako precizirati pojedine članove zakona u cilju lakše primene.